以精细化司法赋能执行工作用系统性思维践行援疆使命
郑  爽

河北省秦皇岛市卢龙县人民法院执行局二级法官，援疆挂职任焉耆垦区人民法院党组成员、副院长

     初到兵团法院，我深切体会到“治大国若烹小鲜”的深刻内涵。司法工作尤其是执行环节，关乎群众切身利益与社会公平正义，唯有如烹小鲜般精准把握火候、注重细节规范、统筹全局脉络，才能在纷繁复杂的案件中实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。

一、聚焦“精”字发力，在规范管理、提质增效上做细做实，力求精益求精

兵团法院虽“体量小”但“功能全”，“麻雀虽小五脏俱全”，有效发挥职能、保障辖区团场群众司法需求。执行工作的生命力也在于其精细化与规范性，援疆期间，我也注重在这两方面下功夫，切实提升执行质效。

一是精耕细作，织密财产查控“一张网”。优化线上查控机制。充分运用“总对总”网络查控系统，建立“书记员每日反馈财产查询结果、法官专项分析数据信息”工作流程，明确结案前财产查询不少于3次，确保财产线索“应查尽查、及时反馈”，做到查询数据无遗漏、信息效能最大化。完善线下查控体系，推动传统调查手段与新型查控方式相结合，通过现场调查、搜查、悬赏等传统措施强化财产排查，同时畅通与支付宝、财付通等新型业态的对接渠道，精准查控新型隐蔽财产。

典型案例成效。援疆法官与受援地法官协同运用上述措施，成功执行完毕一起欠付7000元装修费案件。该案前期面临“被执行人下落不明、财产线索缺失”难题，通过网络查控发现被执行人投保的意外伤害保险受益人为其未满18周岁儿子，再经线下对接财付通公司调取微信支付明细，查实被执行人在案件执行期间存在向其儿子大额转账行为。考虑到执行标的较小，分析被执行人的履行能力，秉持善意文明执行理念，向被执行人发送预拘留通知书，最终以执行震慑促使其主动履行。

二是精准施策，创新案件执行方案。建立健全案件分类分级管理机制，针对不同类型、不同标的额案件，制定差异化执行策略：对有能力履行而拒不履行的被执行人，果断采取限制高消费、纳入失信名单、罚款拘留等强制措施，形成有效震慑；对确无财产可供执行的案件，严格规范“终结本次执行程序”的适用条件，并畅通后续发现财产恢复执行的渠道；对履行能力欠缺还有履行意愿的被执行人，坚持“因案施策”，量身定制适配的执行和解方案。

典型案例中，针对一起拖欠承包费案件，打破传统对控制财产“一划了之”的固化思路，以平衡双方利益为核心，最终采用“部分金钱履行+部分实物抵顶”方案，推动棘手案件圆满解决。

三是精进不休，强化执行队伍建设。常态化开展执行业务培训，聚焦执行法律法规、信息化系统应用等内容，定期组织培训，重点指导书记员开展财产查询、冻结、扣划等实操工作，全面提升执行干警法律素养与业务能力；制度化召开执行周例会，要求每名办案人员每周梳理案件进展、报送结案计划，针对疑难复杂案件集中开展分析研判，以“实战研讨”提升办案水平；定期化开展案件评查，通过定期与不定期相结合的案件评查方式，既压实办案质量责任，又督促办案人员依法依规履职，从源头防范司法腐败风险。

二、聚焦“协”字聚力，在内外联动、综合治理上做深做透，凝聚执行合力

新疆地域辽阔，执行工作中“驱车半日未出一个县”的情况客观存在，执行协作的重要性尤为突出。我们重点从内部协同、外部联动两方面着手，构建“全域协同”执行格局。

一是深化内部协同，畅通立审执衔接。树立全院“一盘棋”思想，在立案阶段强化风险告知和财产保全引导，在审判阶段注重裁判文书的可执行性，对涉后续执行问题的疑难复杂案件，推动执行部门提前介入，依托专业法官会议参与研判，为后续执行奠定基础。健全沟通会商机制。加强执行部门与立案、审判部门的常态化沟通，建立信息共享、争议协调机制，确保内部工作衔接顺畅。

二是强化外部协作，推动纠纷化解端口前移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与政府、公安、团场、连队以及社会力量的协调联动，在联合信用惩戒、查找被执行人、查控财产、打击拒执犯罪等方面形成常态化联动机制；带队赴十二师中级人民法院和乌鲁木齐垦区法院开展交流，深化友好法院情谊，互帮互助协同发力，促进跨区域案件委托执行；建设以法官工作室为依托，联合综治中心开展“抓前端、治未病”工作，推动案件源头处置，实现诉前实质性化解。

典型案例中，21团法官工作室充分发挥财产保全手段作用，联合综治中心在诉前通过调解方式，成功实质性化解一起群体性纠纷，帮助12户职工足额追回被拖欠的小麦款。

三、聚焦“实”字用力，在援疆工作、服务大局上做实干好，彰显司法担当

作为援疆干部，我始终秉持“授之以鱼不如授之以渔”的理念，立足兵团法院实际，推动河北法院执行工作经验本土化改造，如探索执行团队化改革、集约化事务办理、包片式分案模式等。但“小体量”法院有自己的实际情况，一味将河北经验引入可能水土不服，所以下一步将继续探索兵地融合。一是精准帮扶，提升援疆实效。聚焦受援地法院实际需求，通过业务指导、经验交流、资源共享等方式，在提升执行质效上下真功夫。二是夯实根基，促进长远发展。以援疆工作为纽带，搭建起河北与兵团第二师两地法院执行条线常态化交流合作的桥梁，不仅传授具体办案技巧，更注重帮助受援法院建章立制，完善符合当地实际的执行工作管理模式。

未来，我将继续以“精细化”的匠心对待每一起执行案件，以“系统性”的视野参与兵团法治建设，努力让公平正义在边疆落地生根。